如何拓宽学前教育教师资源?

随着学前教育普惠性发展趋势，农村学前教师资源配置成为教育改革中的焦点。为了不断提高农村幼儿教师职业的吸引力，实现真正意义上的教育公平，国家在农村学前教育资源配置上已经做出了一些努力，政策上给予了大力的支持。

报道称，未来要拓宽学前教育教师资源的补充渠道。农村学前教育师资配置，要增加农村幼儿教师供给量。可采取“定向培养”“委托培养”“农村特岗教师培养”等方式，有针对性地为农村学前教育输送师资。

农村特岗教师培养制度在很大程度上解决了设岗县的义务教育师资问题，有力地改善了农村教师的整体配置状况，优化了农村教师的年龄结构、学历结构和学科结构。农村学前教育师资培养可以借鉴这一制度，加大对农村特岗幼儿教师的扶持力度，以弥补农村幼儿园教师在数量上的不足。

而针对农村教师队伍不稳定问题，可以从制度上给予农村幼儿教师合理的政策保障，落实教师编制、职称等问题。可以建立不同层级的教师交流机制，县级以上教师与乡村教师互相流动，吸引更多优秀教师到农村任教。

农村幼儿园存在的问题

1.办园条件仍需大力改善。除了已建成的中心园除外，其他所有园不论是从建设面积、活动面积、绿化面积到园（点）的取暖防寒、教学生活、安保卫生设置等都不能满足办园的需要，必须加大投入。

2.安全工作需要引起高度重视。一是卫生保健项目不全，工作不到位，部分幼儿园（点）寝室的面积小，床位安置密度过大。二是部分民办幼儿园（点）安全设施简陋，安全隐患突出。三是部分民办幼儿园（点）的活动室、卧室拥挤，通风条件差，安全通道不畅通。四是有的幼儿园（点）门卫制度和接送制度不严格。有少数看护点接送学生车辆不合格。五是少数幼儿园（点）食堂不达标，膳食营养搭配不科学，从业人员未经过专业培训，卫生条件差。

3.保育质量有待进一步提高。主要表现有：一是教育理念落后，目标不明，不少园（点），特别是民办看护点“小学化”倾向明显，严重阻碍了幼儿的健康成长。二是大部分幼儿园（点）不能满足“两教一保”要求，特别是保育员的配置，幼儿的保育功能被严重弱化。三是幼儿教育缺乏系统性，区角设置不够，游戏活动时间不足。不少幼儿园（点）教育不成体系，没有系统的教育教学计划，想到哪，教到哪，均不利于幼儿的发展。

4.队伍建设有待进一步加强。不少幼儿园（点）教师配备不足，幼师专业的教师较少，有的教师没有教师资格证书甚至未经过上岗培训，民办园师资队伍不稳定，严重影响保育质量和办园水平。

5.办园行为有待进一步规范。公立园办园经费尚未纳入财政预算，幼儿园运转费用靠的是收取的学费和占用小学阶段的公用经费，维持运转有一定的困难，办园经费难以充分保障。而民办看护点，有急功近利现象，低成本运行，后续经费投入严重不足，必备的设备设施缺乏，不能满足正常教学需要。不少幼儿园（点）制度建设不完善，学校管理不成体系，档案资料不规范，更不说有规划学校发展的《幼儿园章程》了。

（三）民办园和公办园差距明显

从本次督评的公办园和民办园得分看，除去15个一票否决项，民办园的得分也远远低于公办园得分。今年督评的民办看护点，不论是从硬件条件，还是办园行为均远未达到幼儿园办园标准，少数看护点甚至没有长期办园打算，但教育部门对其监管缺乏手段。

（四）城区和乡镇园差距大，但优质学前教育资源缺乏

由于本次评估城区只抽了一所公办幼儿园，多是民办看护点，所以得分城区比乡镇低，但从全县学前教育整体情况看，只要是有证照的幼儿园，城区发展得比乡镇好，因此数据不具有代表性。而城区公办小学受校园面积、师资等因素决定，幼儿园规模远远不能满足幼儿入学需要，使得民办看护点、无证园规模不断无序扩大。优质的教育资源远远跟不上城镇化发展步伐，城区入园难的问题短期内较难解决是当前城区学前教育存在的主要矛盾。

四、对学前教育发展的建议和思考

1.探索幼儿园办学从小学剥离的管理模式。从我县幼儿园发展情况现状看，不论是从校舍、设备设施等，各小学都优先满足小学的教育教学需要，不少小学为解决小学阶段师资矛盾，即使是招聘的学前教育教师也被小学阶段占用。幼儿园管理本就是一项复杂的工作，各小学要平衡小学阶段和学前教育有些力不从心，而且不少小学对幼儿园工作也不够重视。以现有的管理模式，很难快速推动学前教育发展。因此建议学习先进地区的学前教育管理模式，将幼儿园从小学剥离，并加大投入，多渠道扩大学前教育资源供给，大力发展公办幼儿园。

2.加大学前教育师资配备力度。师资是发展学前教育的关键所在。虽然近年来我县对学前教育师资配备力度很大，但仍远远满足不了教育教学的需要，别说“两教一保”，即使是城区公办园，符合学前教育资格的幼儿教师比例都达不到合格要求，更不说有资质的保育人员了。因此建议在探索学前教育剥离的前提下，核定学前教育编制，加大幼儿教师招聘力度，加大对现有教师的培训培养力度，以解决教职工队伍建设问题。

3.加强对幼儿园规范办园行为的指导和管理。各幼儿园要以《幼儿园（点）管理条例》、《幼儿园（点）工作规程》、《幼儿园（点）教育指导纲要》等文件为办园规范，坚决纠正平时保教工作中 “幼儿教育小学化”倾向。要对家长和社会做好相关法规的宣传，使他们充分认识到幼儿教育必须符合幼儿成长规律，努力促成家庭、社会和幼儿园保教要求保持一致。大力提高保教水平，强化幼儿教育管理，使幼儿教育管理由粗放型向精细化转变，组织园本教研。要高度重视安全卫生工作，牢固树立“安全为零，一切为零”的意识，把安全卫生工作放在各项工作的首位。

4.完善民办幼儿园管理体制。目前对于民办园的管理体制不够健全，教育行政部门只能管理、但缺乏处罚手段，更不说取缔。也正因为如果，许多私人开园行为很随意，想开就开。因此需要强化政府对民办幼儿园监管责任，合理规划布局所辖区域内的民办幼儿园，统一将民办幼儿园的发展列入学前教育发展规划，进一步明确民办幼儿园的准入标准和监管部门，规范登记注册制度，吸引民营资本建符合标准的园、办真正的幼儿教育，从入口处保障民办幼儿园的基本质量。逐步完善民办幼儿园的管理体制与指导机制。

首先是对幼儿园幼儿的保育工作不重视，不到位，农村幼儿园很难保证幼儿一日三餐的营养均衡，不过这个看是属于公立园还是私立园，公立园基本都能保证，但是很多私立园做不到，因为办园者要控制成本，他们办园并不是真的为了培养孩子，而是，赚钱，赚钱，赚钱。另外幼儿园通常每天该做的消毒卫生工作，农村幼儿园也是很难做到合格的，一个是控制成本，他们不会定量安装紫光灯等消毒设施，也不能保证足够的消毒时长，另一个他们没有足够的相关专业知识，或者说没有相关专业人力，最简单的消毒水如何配比对他们而言都是问题，在规范的幼儿园，消毒水通常由园医配备好，各班级再取来用，农村幼儿园很难做到这一点，是否消毒都不一定。当然其实很多城里的幼儿园也未必能做到。其次是师资的缺乏，这会导致师生配比不合理，教师专业性不足，教育理念和方式落后等问题。这里其实还牵扯出一个人才培养和留住人才的问题，虽然现在国家有特岗教师计划，还有偏远地区补贴政策，可是对于人才的吸引力还是不够，我的一些同学在偏远地区工作，每个月工资比我高出差不多一千块，但是他们依旧想往更好的地方走，哪怕没有那一千块的补贴。不过师资这一块的问题比起以前还是好多了，农村也有了越来多相对更专业正规的老师，可是离一个想象中美好的未来还是很远很远。然后是农村幼儿园不像城里的幼儿园，有相对更好的社会支持和家庭支持，农村幼儿园得不到相关部门更多的支持和监管，那么在办学上就会有更多的疏漏和不足，另外农村幼儿园面对的群体是广大农民和他们的孩子，一方面幼儿园没有能力去做好家园共育，帮助家长学习育儿，另一方面，家长也没有意识去和幼儿园进行合作，对幼儿园做到除了交学费之外更多的精神支持。题目是说农村学前教育存在哪些问题，那么就不单指学校教育，还包括了社会教育和家庭教育。其实农村幼儿园存在的问题，在我国很多城市幼儿园也存在，并且十分广泛，但是农村学前教育下所包涵的社会教育和家庭教育却更具代表性。举最简单的例子，在城市有很多的早教机构，很多的父母培训课程，且不说这些机构和课程是不是都合理有效，但至少说明了整个社会环境对学前教育的重视，而反观农村，一方面没有这样的人才，另一方面，最重要的是没有这样的意识，就像今年过年回老家上坟，听闻家族里的祠堂被租给了一户人家用作麻将馆……假若真的觉得祠堂平常空着很浪费，那为什么不大家合计一下，拼拼凑凑，为村里的孩子们搭建一个小书屋呢，这总比把祠堂用作麻将馆对得起祖先多了。而至于家庭教育，农村父母受学识和眼界的影响，比起城市中的父母是有很大差距的，好比现在热门的一句话，“养育孩子的过程也是父母二次成长的过程”，城市里的很多年轻父母会去理解这样的话，也会努力在育儿当中去实践噗反思，但是对于农村父母而言，这是十分困难的。再比如城市中的父母会陪伴孩子一起做亲子共读，有陪伴孩子的意识（亲子共读只是一个例子），但是对于农村父母，从每年的留守儿童的数量就可以看出父母的相关意识是多么欠缺。所以其实我觉得，社会意识的差异，家庭教育中许多东西的缺失，才是农村学前教育中最大的问题。