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如何突破教育信息化应用瓶颈

从总体发展进程和水平上看，我国基础教育信息化虽已取得了不小的成绩，但毕竟还处于探索发展阶段，问题是必然存在的。这些问题，需要引起各方的关注，并努力创造条件加以逐步解决。这里，笔者抛砖引玉，提出信息化应用瓶颈之方略。

把握教育信息化发展大方向

　　问题：从相关统计资料可以发现，中小学校园网的主要用途中，接近半数是用于学校简介及新闻发布，而直接用于教学的比例则少得可怜。有些地区更是存在急功近利思想，开展教育信息化建设只是为了单纯追求名誉上的达标，而忽视信息技术教育对于基础教育内涵发展的重要作用。

　　对策：从面子工程走向应用实务。

　　领导者必须转变观念，认识教育信息化发展的大方向。明确教育信息化必须以服务为宗旨，即为课程教学改革服务、为教师专业发展服务、为学生综合素质发展服务、为教育质量管理服务、为家校沟通及社区发展服务。

　　建议：信息化建设需要领导能力的跟进，建议必须重视信息化教育领导力建设。信息化教育领导力包括教育信息化系统规划能力；信息化教学与课程改革领导能力；教师专业发展领导能力；教育信息化规制建设能力。为此，可以组织力量开发具有革新意义的培训项目，对学校领导及相关管理人员进行切实有效的培训；发掘先进典型和筛选优秀案例进行示范和引导。

　　改善信息化建设投资结构

　　问题：教育信息化建设没有取得显著效益的原因之一，是由于对创新愿景、硬件设施、信息资源、教学工具、师资队伍、政策规制等教育信息化要素缺乏系统的规划，使得这些要素彼此不搭调，难以发挥系统性能。

　　对策：进行系统规划，通过调节时间差、调动空间差、利用人际差，改善信息化建设投资结构。具体是，时间差：硬件投资分期分批实施，长周期因素优先启动；空间差：点面结合、先行试点，资源共享、滚动发展；人际差：培育样板、先进带动。

　　建议：在信息化建设投资中引入总拥有成本概念(TCO)，一次性做3—5年的规划，在规划中考虑成本结构，包括设施、资源、培训、运行、维护及更新等。

加强教师教育技术能力建设

　　问题：开展信息化教学实践的是教师，教师的教育技术能力直接决定了教育信息化的效益。目前的统计数据表明，教师的教育技术能力还比较欠缺。虽然教师不乏培训，但是切实有效的教育技术能力培训还没有跟进。

　　对策：促进面向信息化的教师专业发展，对培训的内容与方式进行针对性设计，使之能够切实有效地提高教师的信息化教学能力。

　　建议：教育部于2005年启动了教师教育技术能力建设项目，虽然目前尚未覆盖全国，但是为开展教师教育技术能力建设提出了更为明确的要求，也为开展教师培训提供了依据及方向。教师教育技术能力建设需以此为参照。

　　建设适用的信息化资源

　　问题：资源问题也直接制约着教育信息化的发展。对于很多教师来说，之所以不能很好地开展信息化教学，是因为缺乏合用的资源。近年来，很多机构及IT企业致力于资源的开发工作，但是对于教师来说“合用”的资源还是非常缺乏。另外，由于各资源系统采取各自的技术标准，相互之间难以沟通和交换。

　　对策：为了充分利用现有资源，并在此基础上建设适用、合用且符合标准的资源，可以采取的对策是：由重新开发向改制利用转变，由独立建设向结盟共建转变，由封闭结构向半开放结构转变，由资讯库向学科知识平台转变。

　　建议：建立基于标准的、开放性的教育资源建设机制；拓宽教育资源来源，鼓励有特长的教师结合自己的信息化教学实践创建适用的资源，如信息化教案、专题网站等；进一步加大国家基础教育资源建设项目的力度；借鉴发达国家经验，通过政府号召和政策引导，发动社会力量共同建设，特别是重视保护并发挥IT企业建设信息化资源的积极性。

　　建立效益评估长效机制

　　问题：教育信息化建设未见显著效益，很大程度上是缺乏对教育信息化愿景目标的明确阐释，也缺乏有效的评估机制。设想，如果预期的目标仅仅是“促进学校发展”，那么不仅不能以此作为开展信息化建设的直接指标，也难以用来对效益进行评估。

　　对策：引入长效效益评估机制，以评估促发展。

　　建议：教育信息化涉及多方利益，需要经历多个发展阶段。为此，可应用多视角的、多阶段的教育信息化评估体系框架，从用户视角、财务视角、运营视角及变革视角对教育信息化的发展阶段进行评估，以此促进教育信息化的持续、稳定发展。

　　建设公共教育服务体系

　　问题：多年来，中小学信息化建设基本上是各自为战，物理网络完全独立，应用层面互不相通，存在大量低水平重复建设现象。学校信息技术管理人员的水平也难以适应信息化发展要求。

　　对策：建设公共服务体系和发展专业化运营服务。

　　建议：通过研究提炼出一批最具公共性的教育信息服务功能，从国家和省市层面建设公共服务平台；利用企业力量发展教育网专业化运营，逐步形成服务标准；制定有利于公共服务体系发展的优惠政策。

　　以上建议只是初步性的，并不能视作解决教育信息化问题的“整体方案”。