难题一 学前教育如何普及？ 现状： 目前我国的幼教发展极不平衡，出现了一线二线城市幼儿教育“贵族化”、农村幼儿教育“地摊化”的现象。同时，重点园所与大量的低质园所并存，贵族幼儿园与民工幼儿园并存。 据了解，我国在2007年就明确提出学前三年入园率达到55%，但是实际仅达到了44.6%。 “我国学前教育不公平的问题越来越突出，学前教育不公平程度加重的表现之一，就是公办园逐年减少，民办园逐渐增加。”在21世纪教育研究院等机构联合举办的“如何实现儿童优先发展”的教育研讨会上，河北省教育厅原副厅长韩清林说，从1993年到2007年，全国国有企事业单位办园由10.2万所减少到5063所。 ： 针对上述问题，韩清林指出，我国要以推进学前教育公平为前提，普及学前三年教育，同时，发展农村学前教育必须坚持公办机构为主、公办教师为主，大幅度增加财政收入、师资投入。 有专家认为，目前不是所有人都能享受到优秀公办幼儿园的教育服务，所以政府的责任就是要制定行业标准，对幼儿园分级分类，制定最高和最低的收费标准，同时对于“摆地摊”的幼儿园要进行政府补贴，让所有的人都能上得起幼儿园，这样才能逐步缩小差距，实现学前教育普及。 难题二 资金如何投入？ 现状： 目前我国农村差、城市乱，学前教育的地位不确定，法制不健全，政策目标不明确，教育经费无保障，师资不稳定，城市幼儿园严重两极分化，高收费幼儿园已经成为暴利行业。 ： 韩清林表示，幼儿期是一个人接受教育的特殊阶段，是一个人人格发展的关键期，学前教育具有基础性、普及性和难以补偿性的特点。另外，学前教育的提高，教育质量和基础性的保障，使学前教育成为各个阶段中投入最高的阶段。 与会专家一致认为，学前教育要以政府办学为主，公办民办共同发展。民办幼儿园要为广大人民群众接受高质量的幼儿教育提供选择，同时，要建立以财政投入为主，社会参与家庭合理分担的幼儿教育投入体制。 “国家与社会是学前教育投资的最大受益者，政府应成为学前教育的主要投资者和责任人。”对于教育投入应以政府投入为主，冯晓霞给出了几点明确的理由，她认为，学前教育的社会功能就是为了促进社会公平，增进社会安全与和谐；并且可以提高妇女的就业机会，降低社会救助费用，缩小儿童入学的准备差异，提高义务教育质量。 此外，冯晓霞通过研究后建议，我国应科学地划分盈利性与非盈利幼儿园，对非盈利性优质民办园给予适当的奖励与补贴。鼓励和支持企业、非盈利性社会团体和组织创办幼儿园，对创办幼儿园的企业给予税收等方面的优惠。 难题三 教育收费问题如何解决？ 现状： 目前我国还没有国家级幼儿园收费方面的文件，当前各地幼儿园收费普遍比较混乱，收费项目繁多，收费档次差别很大。相关数据显示，截至2007年底，全国共有注册幼儿园12.9万所，其中民办幼儿园7.76万所，占全国总数的60.12％。民办幼儿园如雨后春笋般建立，“高收费”、“黑幼儿园”等问题也逐渐凸显。 ： 据了解，目前不少民办幼儿园在计算收费成本时，把所有的花费都计算进去，摊派给家长，实行高收费。面对民办幼儿园日益严重的乱收费问题，北京市教委学前教育处处长张晓红在研讨会上透露，北京市正研究改变现行民办幼儿园收费仅需报市教委备案的政策，拟通过区县审批、确定幼儿园收费标准，并通过民办园成本内容核定，对具体的成本项目设立指导价。超过最高限价的项目，将不得实施，如聘请外教等。 难题四 师资不足情况如何解决？ ： 有专家指出，就北京市而言，仅有几所大专院校具有培养幼师的资格，由于并非学校特色专业，学生无论在幼儿教育的技能技巧上，还是科研能力上都很难适应幼儿园的需要。相对来说，一些本科师范院校培养出来的学生质量要好一些，但是每年也只有几十名，根本不能满足日益增加的幼儿园的需要。 张晓红表示，全国教师队伍编制非常少，仅北京市就有4000人的教师编制数量缺口。 据了解，在学
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