人口普查，是指在国家统一规定的时间内，按照统一的方法、统一的项目、统一的调查表和统一的标准时点，对全国人口普遍地、逐户逐人地进行的一次性调查/url登记。人口普查工作包括对人口普查资料的搜集、数据汇总、资料评价、分析研究、编辑出版等全部过程，它是当今世界各国广泛采用的搜集人口资料的一种最基本的科学方法，是提供全国基本人口数据的主要来源。
第六次全国人口普查
简介
经国务院批准，第六次全国人口普查将于2010年11月1日零时进行。此次普查的主要目的是查清十年来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。人口普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等。
在市人口普查办召开的中外记者新闻发布会上，北京市第六次人口普查领导小组办公室副主任顾兖州介绍，人口普查就是“画地图、查房子、数人头”。画地图就是把北京市行政区域划分8万多块后，把调查员分到各块，分块负责。查房子，就是要查清8万多块内的所有建筑物。最后一项就是根据房子入户调查。
与以往不太相同的是，今年人口普查之前，将先查清北京280万到300万栋房屋的详细情况，包括房屋的建造年代，建筑结构是钢混、钢架还是砖木的。普查结果将报市住建委，住建委依据这些指标为房屋定级，然后根据相关级别，分批进行抗震加固。
此次人口普查还首次将我国境内的境外人员作为普查对象。将居住在本国的外国人纳入人口普查，这是各国人口普查的通常做法，也是联合国的建议。增加外籍人口为普查对象，也是为了更加合理地安排有外籍人口居住地区的教育、住房、医疗以及公共设施的建设。
顾兖州介绍，在以往的人口普查中，最难的就是过去一年的出生人数和死亡人数。因为，很多出生的婴儿不上户口，很多死亡的人也不销户口。新出生婴儿不上户口的主要原因是二胎、三胎，怕上户口会被罚。统计部门从计生单位获得的数据显示，2009年北京市不上户口的新生儿大约有四五千人，但实际的数据可能会达到七八千人。而死亡人口不销户也多与利益相关，有的是为了领取相关的补贴，有的是因为财产没有分清。
而根据以往的经验，入户调查将遇到三大难点。一是高档小区难入户，二是外来人口居住区，三是大机关单位集中区。顾兖州说，市统计局将拟定一份保密协议书，所有调查员人手一份，将与住户居民签订保密协议，对被调查对象的信息严格保密。[1]
普查方案
2010年06月24日，国家统计局、国务院第六次全国人口普查领导小组办公室颁布了《第六次全国人口普查方案》。
“中国人口普查—2010”标志，上下式
[2]
普查原则
人口普查采用按现住地登记的原则，每个人必须在现住地进行登记；普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。登记的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、国籍、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。
方案要求
人口普查的登记工作从2010年11月1日开始到11月10日结束，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。申报人应如实回答普查员的询问，不得谎报、瞒报、拒报。人口普查对象提供的资料，应当依法予以保密。
根据方案，登记结束后，应当组织全面复查，复查工作应于2010年11月15日前完成。复查工作完成后，统一组织事后质量抽查，抽查工作应于2010年11月底前完成。
于2011年12月31日前完成人口普查全部数据的汇总工作。人口普查数据处理工作结束后，原始普查表按规定销毁。各级人口普查机构应做好人口普查资料的开发和应用，为社会公众提供查询、咨询等服务。
中国的人口普查每十年进行一次，第六次全国人口普查的标准时点是2010年11月1日零时，目的是查清2000年以来中国人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况。
新措施
见人就登记，解决人户分离难题
面对10年一度的人口普查，由于涉及每个家庭和每个人，面临着流动人口十分庞大、人户分离现象比较普遍、公民自我保护意识日益增强的局面，普查难度前所未有。国家统计局局长马建堂直言，还有不少难题需要攻克。
首当其冲的难题就是人户分离现象。人户分离又分为“异地”和“同城”两种情况。
针对“异地人户分离”，国家统计局从2007年11月就在山西开始了第一个针对“外出人口”进行的专项试点；2008年9月，浙江嘉兴一个有着三四万人口的姚庄镇被选作“外来人口”的试点。
据冯乃林介绍，之所以选择江西和浙江这两个省，主要是因为江西属于农村人口比较多的大省，外出人口较多；而浙江属于外来人口比较多，居住比较不稳定，属于普查比较困难的地方。
针对“同城人户分离”，国家统计局在北京奥运村和原宣武区曾经专门做过试点。由于奥运村建设、原宣武区改造导致许多居民搬迁，但是因为涉及孩子上学、就医等原因，户口没有迁移。
冯乃林告诉记者，进行同城和异地人户分离试点，重点是通过事先设计的方法，以提高这些人口流出、流入密集地方人口普查的准确度。
据悉，以前人口普查登记是按常住人口进行登记，比如有一个农民工到北京，普查员在问了一些情况判断他在北京已经住够了6个月，就在北京登记。而通过试点后，这次人口普查总体上采用在现住地登记的原则。“只要在北京看到你了，就要进行登记，以避免普查员不认真登记或被调查对象担心要办暂住证而瞒报的现象。判断的标准不是交给普查员，而是通过统计部门的最后处理来进行把握。” 冯乃林说。
第六次全国人口普查首次明确，将我国境内的境外人员也作为普查对象。据冯乃林介绍，目前，在境内长期居住的境外人员包括港澳台人士比较多，及时了解这部分人的情况，为其提供相应服务并进行管理，很有必要。
此外，联合国希望所有国家都在2005年到2014年进行一次人口普查。据联合国公布的信息，世界上大概有一百二三十个国家，集中在2010、2011年进行人口普查。“我们也是响应联合国的建议。其实绝大多数发达国家，一直都把境外人员作为普查对象。”
绘制小区地图确保“户不漏人”
绘制“小区”地图跟户口整顿密切相关。据悉，北京的户口整顿工作在8月15日到9月15日进行，全国的户口整顿是从5月初到8月底，有的地方可能要晚一些。按照国家统计局的工作要求，希望各级公安部门9月份能把户口整顿所得到的关于户籍方面的信息，提供给人口普查部门。人口普查部门据此开始入户调查，进行普查小区的界定。
为了在技术上做到严密，达到更为准确的普查效果，当“小区”地图绘制完成，国家统计局要求普查员按照“小区”地图到现场勘查，将“小区”内所有可能有人居住的建筑物，都在地图上标出来，最后依靠建筑物去进行普查登记，达到“区不漏房”、“房不漏户”、“户不漏人”。
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