武汉什么时候实现12年义务教育？

这要看武汉市委市政府要不要这个政绩，出不出这个风头。

说中国目前还是发展中国家，我们的财力还不富裕充足，这些还真是国际共识，不容置疑。但我们目前的国力、财力，真的不能支撑起12年义务教育的“重载”吗？这多少还让人有些难以信服。推行12年义务教育的难度，也许并不在于“国力”，而在于“观念”。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》今年8月才能公布，但社会已经开始对“九年义务教育是否改12年”热切关注。教育部3月31日则表示，我国仍坚持九年义务教育，目前义务教育的重点是巩固九年义务教育和“两基攻坚计划”，12年义务教育的做法不符合我国目前国力。教育经费何以低于4%？

多年来，普及12年义务教育之所以被专家、学者们屡屡提起而未被实施，很大程度上，还是财政方面的原因。南开大学教授张晓唯认为目前中国应该加大投入，推行12年义务教育已经尤为迫切：“发达国家大多普及了12年免费义务教育，并向15年免费义务教育迈进。即使在不发达国家，12年制免费义务教育也正在成为共识,许多非洲穷国也实行了12年免费义务教育。但对世界经济增长的贡献率超过20%、经济总量已经达到世界第三位的中国，却依旧‘坚持九年义务教育’，依旧在教育投入问题上‘斤斤计较’，明显不合适。”尽管1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》就已经明确提出，到20世纪末，我国财政性教育经费占GDP的比重要达到4%。但这个目标我们始终没有实现。

有那么多国力、财力不如中国的国家已实行了12年义务教育，别人能做到的我们为何做不到？我国的教育经费投入占GDP的比重屡屡长期偏低，至今达不到4%，既定目标为何迟迟不能实现？“一个国家对教育的重视程度，以及实行免费义务教育的年限，取决于国力、财力，也取决于政策取向。近些年来，人们在讨论教育投入问题的时候，往往将对教育投入不足的原因归结为认识不足的问题。那么，到底是哪些观念影响或者说阻碍了国家兑现对教育投资4%的承诺呢？除了理论界已经论述过的之外，习惯于关注器用层面发展、忽视文化层面发展，以制度进步代替文化进步、以经济发展代替教育发展的观念，根深蒂固的‘全能’政府观念及蕴涵情绪性的贪大求全观念，也是导致4%目标无法实现的原因之一。”21世纪教育研究院副院长、上海交通大学教授熊丙奇如是说。 12年义务教育“不差钱”

按照教育部的说法，目前国家尚无财力推行12年义务教育计划，只能是支持地方根据财力状况“各自为政”。那么，将九年义务教育延伸至12年，到底需要多少钱呢？国家有无国力来解决这笔费用呢？

根据《2007年教育事业发布统计公报》和其他相关数据，在目前基础上实行高中义务教育，每年将新增教育投入500亿元。来自国家统计局的数据显示，2007年国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.32%——离4%的比例尚有0.68%的差距，以2008年我国30万亿元的GDP计算，这0.68%的差距，就是2000亿——500亿元相对于2000亿来说，只不过是四分之一，拿出来不应是很困难的事。

熊丙奇说：“目前在全国范围内推行12年义务教育，财政负担能力‘不是根本问题’，完全‘不差钱’，更可以说‘根本不是问题’。如果说真‘差’的话，那么，差的就是‘教育优先发展’的真正理念和长远发展、科学发展的理念。”“向下”或“向上”延伸推行“12年义务教育”主要有两种形式：一种是“向下”延伸，指的是3年的幼儿教育；另一种是“向上”延伸，指的则是3年的高中教育。

“这两种形式的‘12年义务教育’都符合历史的发展。”东北师范大学教育科学学院教授杨颖秀说：“如果有可能当然希望能往两头延伸，但如果只能选择一项，我会选择往高中阶段延伸。高中阶段教育分为普通高中教育和职业教育问题，农村重点要普及和优化职业教育，城市则普通高中教育和职业教育都要重视。从全国的范围来看，经济条件发展好了，可以超前进入义务教育阶段；经济欠发达的省份，可以进入普及阶段。”

义务教育最终无论是“向下”还是“向上”的方向“定弦”——都算是对重视教育的一次“调整”。当然，“不管结果如何调整，说到底还是观念问题。12年制免费义务教育关系到国民的素质和国家综合实力，岂能以一句‘不符合我国目前国力’了之？从国家的前途着眼，我们必须真正把‘科教兴国’、‘教育优先发展’等理念付诸实践。在实施12年义务教育方面，我们缺的可能不是钱，而是决心和观念。”熊丙奇的这番话可谓一语中的。