近几年来，人们都在关注我国的教育改革，无不认为目前的教育体制已经不能适应改革开放新形势的需要，到了非改不可的时候了。可是对于教育体制应该怎样改革，却众说纷坛、见仁见智。多数人认为应加大教育资金的投入，创造良好的办学环境，进行校舍改造，提高教师的社会地位等。我们认为应该采取两手抓，且两手都要硬的措施。上述问题是硬件问题，一定要硬的。另外，还必须对软件即教育内部进行改革，这方面也要硬的。教育改革，硬件问题是矛盾的次要方面，是外因；而软件问题是矛盾的主要方面，是内因。我们必须在解决外国的前提下，抓住矛盾的主要方面，即问题的关键，只有这样才能使教育改革顺利进行。 目前教育这个矛盾的主要方面在哪里呢？就中小学来说，教育体制的改革主要在教育内部，即必须对教育内部的人事制度、分配制度、管理机制、教育思想、思维方式等方面彻底地改革。不更新观念，不转变办学思想，墨守陈规，其它硬件改革再好也培养不出大批合格人才，更培养不出跨世纪的拔尖人才。这里首先需要教育工作者对教育重新认识，对自我重新认识，对教育应该培养怎样的人重新认识。 教育体制的改革首先是对教育内部的改革，对教育自身存在的陈规陋习的改革，对传统的不科学的思维方式、管理模式的改革，同时还必须对时间观念重新认识。在此我们就目前教育改革中亟待解决的几个问题谈谈看法及其对策。 一、教育内部人事制度要改革 目前多数学校的教职员工，特别是农村中学里的教师，大都属于人才的单位所有制，人才的地域所有制。长此以往，教师孤陋寡闻，知识老化，观念陈旧。 试想这种井底之蛙式的先生又怎能培养出高水平的学生。要使学生青出于蓝而胜于蓝谈何容易。 目前这种僵化的人事制度已远远不能适应大社会化，高信息，决节奏的社会潮流，因此教育系统内部的人事制度已到了非改不可的时候了。我们建议教育主管单位应允许并鼓励教师，特别是那些教学经验比较丰富的教师走出校门，多兼几个学校的课程，对教师的内部流动应予以松绑，让教师们经常进行自然地或有计划地有指导性的优化组合。应该说每个教师都各有其长处与短处，通过经常性的流动与优化组合，知识会越来越充实，经验会越来越丰富，他们在不断地组合中，能学到新东西。另一方面，学生也可在各种风格的教师指导下学到更多的东西。对于学校领导也必须打破近亲繁殖、地域繁殖的僵化局面。要改变一个领导在同一单位一干就是十几年，甚至几十年的状况。即使新提拔的领导也不要在原地呆得太久，而应进行异地交流。古人云：流水不腐，户枢下蠹。只有流动，才能有生气，有朝气，有活力，才有比较，有鉴别，才能椎陈出新。 要使领导和教师有效流动制度化，还必须实行聘任制。否则，流动很可能是盲目而无序的。对于聘任制必须实行纵向聘任与横向聘任相结合的方针。 所谓纵向聘任，即是在同一单位内，在主管部门的主持下，教师先对领导进行选聘，领导向教师宣布自己任期内所任单位应达到什么标准，如达不到将受到何种惩罚。中学领导任期最长不超过4年，学校校长在任期一半时应由广大教职员工对其进行初评，如初评结果很差（50％以上人员不满意其工作成绩），应由上级行政主管部门予以罢免或提出严重警告，同时如果在任期内出现重大责任事故，则应由职工代表大会建议上级行政主管部门予以解聘。如果初评结果很好（60％以上人员对其实绩满意），则应让其继续留任，直至期满。校长任期届满后不由全体教职员工对其进行最后评议。是否继续留任，则视其评议结果而定。 教职工由校长进行聘任，任期应为2～4年。聘任可以视具体情况实行高职低聘，低职高聘，教师也可以视情况应聘或拒聘。如被聘中，则应写出目标责任书。教职工在任期内如出现重大责任事故，校长则应通过职工代表大会对其解聘。任期届满，教师可以在本校继续应聘，亦可到其他学校应聘。 所谓横向聘任制，就是在一个较大的区域内，跨学校、跨乡镇、跨市区进行聘任。甲地的领导或教师可到乙地去应聘。乙地的学校也可以到甲地去招聘校长或教师。通过这种立体的、配套的、双方自愿的人事制度改革，可以打破那种从一而终，毫无生气的僵化局面，可以充分调动领导与教师两个积极性。领导可以把主要精力用于学校内部的教学管理与领导组织工作上。教师也可以把全部精力用于教书育人与教学改革上，用于钻研业务上。 与此同时，为了保证教育人事制度改革的有效进行及透明度，学校内部必须建立健全各种组织，如工会委员会、职工代表大会、妇女
