宪法是公民基本权利的保障书，是对国家权力的根本规范。
在人民主权原则下，确认和保护公民的基本权利与自由是宪法存在的重要价值和功能，宪法的基本理念是实现人的尊严和价值，使公民在宪法的调整下能够获得幸福生活的基本环境和条件。各国宪法在文本中普遍规定了公民的基本权利，并确立了具体的保障制度。基本权利一般是公民在社会生活中行使的最基本、最重要的权利，保障它的义务主体是国家。
宪法体系的核心精神之一是对国家权力活动的实体和程序控制，以保证国家权力在宪法规定的范围内活动。宪法规范国家权力的基本形式是：宪法规定了国家权力的来源；宪法规定了国家权力主体与具体行使国家权力主体之间的关系；宪法同时规定了国家权力的行使程序，防止国家权力可能出现的滥用现象。
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