不知道为什么题主认为《关于学前教育深化改革 规范发展的若干意见》是最严学前教育新规，让我看，这应该是今后学前教育发展纲领性文件，如果各地方认真落实意见，将会全面改变当前学前教育的困境，推动学前教育有序发展。
作为一名农村教育工作者，自去年手头有一项工作就是组织教育部要求的“幼儿园办园行为督导评估”工作，所以对幼儿园、特别是县域幼儿园的现状还算了解，能较深刻地体会到学前教育发展面临的困境。
一、教师队伍是制约学前教育发展的最大瓶颈
没有好的师资，怎么谈发展？虽然近年来国家越来越重视学前教育，经过学前教育三期行动计划，县域内的公办幼儿园的硬件建设得到了很大的改善。但是由于起步晚，加上编制财政等方面的压力，当前学前教育最大的问题是教师紧缺问题。
而幼儿教育，比起其他学段，专业性更强，不能让专业的人来做专业的事，怎么可能搞好学前教育，怎么能让幼儿得到较好的成长？
以本地为例，别说“两教一保”，许多幼儿园连“一教一保”都不能得到保证，而且临聘人员的诸多。特别是保育人，基本没有专业知识，农村幼儿园许多聘的是农村大妈。何谈保教保育质量。
《意见》里明确要求各地要及时补充公办园教职工，严禁“有编不补”、长期使用代课教师。民办园按照配备标准配足配齐教职工。各类幼儿园按照国家相关规定配备卫生保健人员等有望逐步解决教师队伍补充、培养、待遇等问题。只是可能需要时间，效果有待观望。
二、民办园发展秩序亟待规范
可以说目前对于民办园的管理体制非常不健全，当前民办幼儿园看似归口教育行政部门管理，但配套的制度尚未建立，缺乏操作性，特别是办学终止制度，由谁执行、如何执行，使得教育行政主管部门在民办幼儿园管理上略显尴尬。
不能回避的是，当前许多私人开园行为很随意，租个房子，请几个人，想开就开，开了你行政主管部门还不一定知道，即使是通过备案的园，在检查督导中发现问题容易，整改难。
《意见》中专门用一大部分阐述了如何规范民办园的发展与管理，但真正要理顺关系，还要看各地的具体方案了。
三、农村幼儿教育发展模式问题
当前农村幼儿园的管理体制都是依托各小学办园，归属小学管理，而现实是许多农村小学都发展不好，幼儿园好像成了他们的累赘，办园没有积极性。
所以个人认为实施幼儿园办学从小学剥离的管理模式。从我县幼儿园发展情况看，不论是从校舍、设备设施等，各小学都优先满足 小学的教育教学需要，不少小学为解决小学阶段师资矛盾，即使 是招聘的学前教育教师也被小学阶段占用。幼儿园管理本就是一 项复杂的工作，各小学要平衡小学阶段和学前教育有些力不从心。
当然，除了以上问题外，学前教育还面临诸多挑战，如如何有效解决优质资源紧缺，平均区域发展水平；如何有效提高保教保育质量，正确影响家长对幼儿教育的期待问题等等。
就在现在，我正在本县一个山区中心幼儿园进行“一类园”评估工作。从这里我们能看到近年来学前教育发展的成果，能看到学前教育发展的希望。只是需要时间！【本文中的图片都是今天我在现场拍的。】
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