20年代，苏联开始了对教育和教学的调整和改革。在教育方面，苏联主要注重对学制的调整。1920年底，俄共召开关于国民教育问题的第一次会议，通过了学制改革的决议，把7年制学校作为普通学校的主要类型，允许在7年制学校的基础上设立修业年限为3～4年的中等技术学校和职业学校。
在教学内容和方法上，1921～1925年间，苏联公布了《国家学术委员会教学大纲》(通称综合教学大纲或单元教学大纲)。新大纲的主要特点是取消学科界限，将指定要学生学习的全部知识按自然、劳动和社会三个方面的综合形式加以排列，并以劳动为中心。在实施综合教学大纲的同时，相应地改变了教学方法，开始采用所谓劳动的教学法，即在自然环境中，在劳动和其他活动中进行教学。主张废除教科书。在教学的组织形式方面，主张取消班级授课制而代之以分组实验室制(即道尔顿制)和设计教学等。
综合教学大纲力图通过单元教学的形式，把学校的教学工作同现实生活紧密地联系起来，彻底克服旧学校教学与生活完全脱离的缺点，并加强各门学科之间的联系，培养儿童自己掌握知识的能力和自觉的劳动态度，激发儿童对改造周围生活的兴趣，充分发挥他们学习的主动性和创造性。
但是，综合教学大纲实际上破坏了各门学科之间的内在逻辑，曲解了教学活动与现实生活之间的联系，因而削弱了学校中系统的基础理论知识的学习和基本的读写算能力的训练。
综合教学大纲虽未普遍推行，但对苏联学校的教学工作却产生过深远的影响。整个20年代，苏联的教学计划和教学大纲几经修改，但综合教学大纲编制的原则基本上没有改变，使苏联的教学工作走了一段很长的弯路。
30年代，苏联工农业的发展向国民教育提出了新的改革要求。联共(布)中央和苏联政府于1931年8月25日颁布的《关于小学和中学的决定》，是30年代苏联改革和发展国民教育的纲领性文件。
《决定》从当时的实际情况出发，对学校的基本任务、教学方法、干部、中小学的物质基础以及学校管理等方面提出了明确的要求和具体的改进措施。建议各加盟共和国教育人民委员部，立刻组织对教学大纲进行马克思主义的科学研究工作，保证在教学大纲中有范围精确的各种系统知识；要求在学校中采取有助于培养主动的、积极的社会主义建设参加者的各种新的教学方法，坚决反对轻率鲁莽的教学法上的空洞计划；反对大规模地传播没有预先在实践中检验过的方法；要求在贯彻教学与生产劳动相结合的原则时，强调在苏维埃学校中必须坚持共产主义教育，反对向儿童灌输反无产阶级思想意识，要求各加盟共和国的教育人民委员部必须保证实现学校管理方面的“一长负责制”。
《关于小学和中学的决定》对克服苏联普通学校工作中存在的缺点，进一步改进学校的教学、教育工作，提高教学质量，使之更加适合于社会主义建设的需要具有极其重要的意义。但是，在实际执行这一《决定》的过程中，过分强调对学生的知识教育，结果导致学校工作走上了另一极端，即忽视学生的劳动教育。
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